Система Orphus
Правовая помощь в Черногории Консультации по юридическим и экономическим вопросам. Первая консультация бесплатно http://realmonte.net/consulting_00
Судебный переводчик Переводы с русского на сербский и черногорский с лицензией судебного переводчика http://perevodchik.2cg.net
Сайт визитка 1 день 100€ Большой выбор шаблонов, хостинг и домен в подарок. http://solutions.new-wind.biz

Подчеркивается превентивной деятельности инспекций

30 Май 2014 112

инспекция торговля
Согласно оценке Центра гражданского образования, работа Управления инспекционной деятельности, как правило, рассматривается через финансовый аспект, но больше внимания следует уделять ее превентивным действиям.
Центра гражданского образования сегодня представил публикацию “Роль инспекции в борьбе с коррупцией”, которая была создана в рамках “Инспекций против коррупции”.
Сотрудника программы из Центра гражданского образования, Тамара Милаш сказала, что проект был разработан, чтобы была признана необходимость того, что работа Управления инспекционной деятельности должна вырасти в один из ключевых механизмов контроля за применением закона в теории и на практике.
Она сказала, что Центр гражданского образования, во время анализа, увидел, что в СМИ работа Управления инспекционной деятельности отражается в представлении результатов инспекционного надзора через осуществления финансового эффекта, который, по оценке Милаш является важным, но не должен быть первичным.
“Инспекции должны подчеркивать эффект от принятых превентивных мер, а финансовый эффект должен оставаться вторичным”, сказал Милаш.
Юрисконсульт в Центре гражданского образования, Борис Марич, напомнил, что Управление инспекционной деятельности достаточно новой орган власти, которых существует всего около двух лет, по его словам, публикация сделанная Центром гражданского образования является первой оценкой с точки зрения в негосударственного сектора.
“Управление инспекционной деятельности появилось “переселением” инспекций из различных министерств и путем формирование централизованной власти для повышения эффективности инспекции”, пояснил Марич.
По его словам, это цель была частично достигнута, но Центр гражданского образования показал, что, в сущности, не произошло улучшение характера инспекции в части борьбы с коррупцией.
Марич напомнили о важности работы этого органа для главы 23 Судебной системы и основных прав, а так же для плана действий по выполнению обязательств в рамках этой главы.
Он сказал, что в Плане действий, Управление инспекционной деятельности признано в качестве одного из центральных органов власти по борьбе с коррупцией, но, по его словам, в двух доклада о реализации Плана действий по главе 23, нет предложений по мерам борьбы с этим явлением.
Он сказал, что Черногория обязана утвердить методику анализа рисков в ходе инспекционного надзора, в соответствии с положениями Закона об инспекционном надзоре, с целью, по его словам, более активной работы Управления по профилактике и раннему выявлению коррупционных действий и других коррупционных явлений.
“Проверки, в соответствии с Планом действий по указанной главы, к началу следующего года, должны осуществляться в соответствии с уже сложившейся методологией”, пояснил Марич.
По его словам, до сих пор не было предпринято никаких действий, чтобы создать методологию, которая бы имела результат во время проведения инспекционных проверок, которую можно было бы применять в широком диапазоне, которая смогла бы позволить выявлять коррупцию уже на ранних стадиях.
Централизация, которая предполагалась при создании Управления, должна способствовать эффективной работе Управление, однако, имели место логистические и технические проблемы.
“Инспекции не располагают достаточным автопарком, нет центральной информационной системы, которая смогла бы обеспечить эффективную работу на местах, нет достаточно места для работы”, сказал Марич.
По его словам, есть еще одна проблема с централизацией, по причине которой инспекторы находятся под чрезмерным контролем, давлением приказов и чрезмерной административной координацией, в том числе и директора Управления.
“Это не в соответствует положениям, так как инспекторы должны быть независимы в своей работе”, сказал Марич.
Еще одна проблема, которая была отмечена Центром гражданского образования — это финансовая зависимость Управления инспекционной деятельности, так как оно является одним из самых доходных органов в бюджете Черногории.
Как Марич сказал, что они в ходе обсуждений с инспекторами, были сделаны выводы, что существует практика, которая идет в разрез с требуемой независимостью Управления.
“Они должны по каждой серьезной финансовой потребности обращаться в Министерство финансов, что является показателем отсутствия финансовой самостоятельности Управления”, сказал Марич.
Он сказал, что в 2013 году проведено 138’558 проверок, что является респектабельным числом если брать в расчет количество инспекторов, которым располагает Управление, из общего числа проверок, 72’008 жалоб относятся к внутреннему надзору. За 2013 годы было выявлено 33’443 нарушения. В этот же период, было выписано 14’671 штрафов, на основании которых было взыскано санкции в размере 3’671’772 евро.
“Ведение статистики очень полезно, но важно иметь методику, благодаря которой можно описать эффективность этого надзора, повторяются ли какие-то нарушения, или же какие из них прекратились”, сказал Марич.
Одна из проблем, на которую обратил внимание Центр гражданского образования, в процессе реализации проекта, является плохие отношения между органами государственной власти. Марич заявил, что существует проблема отношений Управления с прокуратурой и с Управлением полиции.
“Инспекторы очень часто не знают, что прокуратура далее сделала с поданными ей заявками”, сказал Марич.
Несмотря на то, что Законом предписывается обязательная помощь полиции в работе инспектора, на практике, по его словам, едва ли реализуется.
"Закон предусматривает обязанность полиции сотрудничать с инспекторами, в случае обращения к ней инспектора, однако, как было установлено практикой, они должны сначала обратиться в письменной форме в Управление полиции, которая затем принимает решение по письменному требованию”, пояснил Марич.
Эта практика не соответствует ни закону, ни характера инспекционной работы, для которой, по его словам, необходимо оперативность.

<!--:ru-->Выставка Мехмета Алоя в Баре<!--:--> Выставка Мехмета Алоя в Баре <!--:ru-->Граффити на стенах школы угрожает многонациональной гармонии в Черногории<!--:--> Граффити на стенах школы угрожает многонациональной гармонии в Черногории <!--:ru-->С сегодняшнего дня учебники во всех книжных магазинах<!--:--> С сегодняшнего дня учебники во всех книжных магазинах

Добавить комментарий